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首頁 >> 保定新聞 >>時政要聞 >> 堅決打贏脫貧攻堅戰
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堅決打贏脫貧攻堅戰

太行山下、拒馬河畔。淶水縣南峪村,一個依山傍水的小山村,在各級幫扶下,依靠野三坡景區,建高端民宿,搞鄉村旅游,探索出“村集體合作社+運營商+X”多元合作的獨特運營模式。依托中國扶貧基金會和中國三星集團聯合發起的“美麗鄉村——三星分享村莊”項目,確立市場化經營模式。利用三星集團1000萬元捐贈資金和縣政府配套資金,確定規劃的農宅產權不變,流轉15年,每年支付流轉金。前期五年,每套院每年2000元;中期五年,每套院每年3000元;后期五年,每套院每年5000元。15套精品民宿已投入運營,高端旅游扶貧產業顯現雛形。全村49戶、80人建檔立卡貧困人口,全部加入合作社,人均分紅1500元,實現以民宿促發展,以旅游助扶貧的目標。

    南峪村是我市堅決打贏脫貧攻堅戰、積極探索扶貧新模式的縮影。

    我市把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程,嚴格落實“六個精準”“五個一批”要求,圍繞解決“兩不愁、三保障”突出問題,注重發揮政府主導、群眾主體、市場決定、社會幫扶、組織保障五個作用,狠抓脫貧攻堅責任、政策、工作落實落地,謀劃實施產業扶貧、社會保障、結對幫扶、技能培訓、教育扶貧、利益聯結、集體收入等,脫貧攻堅取得了重大歷史性成效。全市貧困人口由“十二五”初期的138.1萬人減少到2018年底的5.9萬人,貧困發生率由15.9%下降到0.88%。望都、博野、易縣、順平、唐縣、曲陽、淶水7縣順利脫貧摘帽,累計有897個貧困村脫貧出列。

    今年以來,我市按照中央、省脫貧攻堅工作安排部署,以提高脫貧質量為核心,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,堅持對深度貧困縣、已脫貧縣和非貧困縣分類施策,重點圍繞解決“兩不愁、三保障”存在的突出問題,一鼓作氣、盡銳出戰,確保脫貧攻堅主要任務決戰決勝,為2020年全面完成脫貧攻堅任務奠定堅實基礎。

健全脫貧攻堅組織領導體系

    今年,我市調整完善“三大戰區”,成立基礎提升、幫扶工作、易地扶貧搬遷、醫療保障、教育保障、社會兜底保障、產業扶貧、京保扶貧協作等8個工作專班,由市級領導牽頭,分區施策,專班攻堅。深度貧困縣重點補短板、保出列,已脫貧縣重點抓鞏固、防返貧,非貧困縣重點強基礎、促提升。調整充實5個常設指導組,深入一線指導服務,幫助基層發現問題,解決困難,推動落實。嚴格落實五級書記抓扶貧、領導干部遍訪扶貧對象、“五包一”、“三包一”、“一包一”等工作機制,選派3246名干部吃住在村,每個貧困村都落實了企業幫扶,從非貧困縣抽調現代農業園區建設、對接新發地、家庭手工業、中藥材種植等方面的專業干部到貧困縣對口掛職,凝聚強大扶貧合力。

著力解決“兩不愁三保障”問題

    健康扶貧。全市505家定點醫療機構全面推行縣域內先診療后付費和“一站式”即時結算服務。今年以來已惠及貧困人口26.11萬次,報銷3.92億元,政策范圍內住院費用報銷比例穩定在90%以上。開展大病集中救治行動,成立了專家團隊,救治貧困人口大病患者9110人。加強慢病管理服務,全市成立家庭醫生簽約服務團隊6633個,實現農村貧困人口家庭醫生簽約應簽盡簽。對全市貧困人口患慢性病摸排實現了100%全覆蓋,47940名貧困患者辦理慢性病卡。在全省率先建立覆蓋縣、鄉、村三級醫療服務代辦體系,實現政策宣講、看病就醫、費用報銷一條龍服務。強化對口幫扶,提升貧困地區醫療診療能力。建立12所省、市三級醫院對口支援9個貧困縣18家縣級醫院幫扶機制,派出73名醫務人員到9個重點縣縣級醫院開展精準醫療幫扶;實施鄉鎮衛生院能力提升“春雨工程”,組織省市52個二級以上醫療機構派出135人到9個重點縣135個鄉鎮衛生院開展幫扶工作,并選派1名二級以上醫院的醫師掛職鄉鎮衛生院副院長,全力提升基層醫療機構診療能力。打造“名中醫進太行”“勞模專家巡診號”等健康扶貧志愿服務品牌。共派出醫務人員2000余人次,為困難群眾提供診療及健康查體服務1.9萬多人次,免費發放常用藥品價值10余萬元。

    教育扶貧。加強教師隊伍建設,9個貧困縣招聘特崗教師1730名,選派200名優秀教師和11名優秀退休教師到9個貧困縣開展支教工作。安排新改擴建鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校41所。對1033名殘疾兒童安排特教學習,1982名殘疾兒童隨班就讀,1896名孩子送教上門,勸返輟學少兒612人,實現建檔立卡家庭學生零輟學。嚴格落實資助政策,對各級各類學校應享受教育資助政策學生情況進行全面排查,全市建檔立卡學生60133人。義務教育“兩免一補”和高中階段、市直高校建檔立卡學生“三免一助”資金全部發放到位。落實雨露計劃職業教育補助9535人,補助資金1430萬元。

    易地扶貧搬遷。“十三五”期間全市易地搬遷人口總規模77129人,其中建檔立卡貧困人口48740人;同步搬遷人口28389人。截至6月25日,全市累計完成搬遷48464人,其中,建檔立卡31822人,同步搬遷16642人。計劃建設的68個集中安置區,建成57個,已經交鑰匙54個。其中,順平、曲陽、易縣、唐縣、淶水5縣已全部完成“十三五”建檔立卡貧困人口搬遷任務。目前,正在組織阜平、淶源兩縣全力推進剩余人口搬遷工作,確保按照省要求10月底前集中安置工程全部完成竣工驗收,并交付使用。2018—2019年2080戶貧困戶危房改造任務已全部完成,新排查出的剩余貧困戶危房全部納入2019年改造計劃,9月底之前全部完成。

大力推進產業就業科技扶貧

    實施十二大產業扶貧工程,即設施蔬菜、食用菌、中藥材、小雜糧、特色養殖、特色林果、旅游、電商、光伏、家庭手工業、農產品加工、科技扶貧工程。目前,食用菌發展到1.5萬畝;特色雜糧播種面積48萬畝;中藥材種植面積22萬畝;生豬飼養量62.2萬頭,肉牛飼養量10.6萬頭、肉羊飼養量278.9萬只、奶牛存欄量2.4萬頭、蛋雞626.6萬只,肉雞525.2萬只。全市家庭手工業貧困村覆蓋率達到80%,發展扶貧車間296個,加工點2262個,從業貧困人口3.2萬人;新發展果樹6.45萬畝,直接惠及近3萬個貧困戶10萬貧困人口;新啟動建設光伏扶貧電站130個,覆蓋220個貧困村、貧困戶11342戶。

    培育新型經營主體。培育壯大265家龍頭企業,省級扶貧龍頭企業26個;建成113個現代農業園區,其中省級園區15個,市級園區54個,縣級園區44個,涉及543個貧困村,覆蓋貧困戶數5.63萬、貧困人口13.98萬人;貧困地區共注冊專業合作社7687家,農業生產社會化服務組織發展到97個,帶動貧困戶5.86萬戶、貧困人口約13萬人,實現貧困戶持續穩定增收。

    深化太行山農業科技創新驛站。全面落實農業科技創新戰略合作協議,堅持高標定位、創新引領,深化“太行山道路”,針對各地區域優勢、資源稟賦和特色產業,承接轉化京津高端農業科技創新成果,培育新品種、新技術,延伸產、學、研為一體的產業鏈條,創新驛站發展到30家,輻射全市蔬菜、果品、雜糧、中藥材等10大類26個特色農業產業,帶動農戶7萬戶,其中建檔立卡貧困人口超過四分之一。

    強化就業扶貧和技能培訓。全市上半年共培訓建檔立卡貧困勞動力29421人。通過勞務協作實現就業4742人。制定就業扶貧專崗設置及管理辦法,多渠道開發“扶貧專崗”安置建檔立卡貧困勞動力,累計安置就業扶貧專崗5410人。加大創業政策扶持力度,支持農民工、大學生、退伍軍人等人員到貧困地區創業,鼓勵貧困勞動力自主創業,通過創業帶動更多的貧困勞動力實現就業。有9名建檔立卡貧困勞動力創辦項目入駐孵化基地或返鄉創業園,為23名建檔立卡貧困勞動力發放創業擔保貸款212萬元。

    發揮社會各界幫扶作用。積極推動“萬企幫萬村”行動,組織動員1050家民營企業幫扶741個建檔立卡貧困村和有貧困人口的1000余個村,惠及建檔立卡人口約12.45萬人,投入幫扶資金12.61億元,其中產業幫扶資金10億元,惠及貧困人口8.35萬余人;就業幫扶資金9574萬元,惠及貧困人口4049人;公益幫扶資金1.67億元,惠及貧困人口約4.14萬余人;技能幫扶資金200萬元,惠及貧困口2424人。

    推進“雙基”建設。今年深度貧困縣“雙基”提升工程項目立項57個,總投資1.35億元。全市農村公路建設里程811公里,其中9個貧困縣525公里。啟動實施阜平、淶源兩縣21個鄉鎮,65個貧困村1.06萬戶3.05萬人(建檔立卡0.53萬人)的飲水安全鞏固提升工程。實施168個村(其中53個貧困村)的農網電力改造升級工程。


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